作者：李興林 趙麗雅 李斌 丁新龍 陸水根
作者單位：杭州軸承試驗研究中心有限公司
機械工業(yè)軸承產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心
摘 要：軸承是核心基礎零部件，中國已成為軸承銷售額和產(chǎn)量居世界第三位的軸承生產(chǎn)大國，中國軸承行業(yè)認可實驗室為我國軸承產(chǎn)品高質(zhì)量提升發(fā)揮了重要的作用，本文介紹了中國軸承行業(yè)認可實驗室的現(xiàn)狀，分析了行業(yè)內(nèi)認可實驗室的特點并高質(zhì)量發(fā)展提出了相應的建議。
關(guān)鍵詞：中國軸承行業(yè)；認可實驗室；高質(zhì)量發(fā)展；挑戰(zhàn)
軸承是裝備制造業(yè)的核心零部件，軸承工業(yè)是國家基礎性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設起著重要的作用。為了滿足日益增長的現(xiàn)代化應用的需求，軸承行業(yè)對于產(chǎn)品高質(zhì)量（精度、性能、壽命、可靠性）方面的要求也日趨苛刻。經(jīng)過改革開放以后持續(xù)、快速的發(fā)展，我國軸承工業(yè)已形成獨立完整的工業(yè)體系，我國已成為軸承銷售額和產(chǎn)量居世界第三位的軸承生產(chǎn)大國[1]。但我國還不是世界軸承強國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研發(fā)水平、技術(shù)能力、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量都與國際先進水平有較大差距。產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到人民利益、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系到國家形象。如何證明或檢驗產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，國內(nèi)外都認可的做法是：經(jīng)認可實驗室出具一份有公信力的產(chǎn)品檢測報告。實驗室的檢測結(jié)果既是衡量產(chǎn)品質(zhì)量的重要依據(jù)，又是促進提升產(chǎn)品質(zhì)量的強大動力。檢測實驗室為我國產(chǎn)品質(zhì)量提高發(fā)揮了重要的作用。
在2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出要“實施制造強國戰(zhàn)略”，就要“建設生產(chǎn)應用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務平臺”。黨的二十大報告提出:“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。2022年，市場監(jiān)管總局在全國認證認可檢驗檢測工作會議上指出：進入新發(fā)展階段，這是我國發(fā)展的所處的歷史方位，新發(fā)展階段也是高質(zhì)量發(fā)展階段，認證認可檢驗檢測作為國家質(zhì)量基礎設施的重要組成部分，在高質(zhì)量發(fā)展階段，其作用必將得到更加充分的顯現(xiàn)[2]。因此，中國軸承行業(yè)的CNAS認可實驗室也將面臨巨大的機遇與挑戰(zhàn)。
1 軸承行業(yè)認可實驗室現(xiàn)狀
隨著我國軸承產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，進入十三五期間后，全行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，生產(chǎn)的軸承類型越來越多，對能出具檢測數(shù)據(jù)的認可實驗室的需求也越來越多，認可的技術(shù)范圍與專業(yè)也越來越廣，且能力變動也在不斷加快。因此，中國軸承行業(yè)認可實驗室將面臨更多的業(yè)務量，更復雜的檢測/校準任務。
1.1 軸承行業(yè)認可實驗室數(shù)量不斷增加
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2022年12月，從CNAS認可官網(wǎng)上可查到的與中國軸承行業(yè)相關(guān)的認可實驗室有百余家，有的是單一的軸承企業(yè)實驗室，有的是綜合性實驗室一部分，有的是對外承擔委托檢測業(yè)務的第三方實驗室[3]。進入“十三五”期間后，中國軸承行業(yè)做軸承檢測的實驗室有30家，企業(yè)實驗室27家，第三方實驗室有3家，分別是杭州軸承試驗研究中心有限公司檢測實驗室（L0309）、洛陽軸承研究所檢驗檢測有限公司（L0995）、上海尚軸軸承質(zhì)量檢測所有限公司（L1290），詳見表1。相較于其他行業(yè)，從數(shù)量上來說，軸承行業(yè)在整個認可檢測實驗室占比并不大，甚至在機械領(lǐng)域軸承認可檢測實驗室占比也比較小，但在近幾年軸承行業(yè)不斷向好發(fā)展，軸承生產(chǎn)量越來越大，這就需要更多地實驗室出具產(chǎn)品檢測報告，協(xié)助軸承企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，應對國內(nèi)外貿(mào)易措施，拓寬市場，提升企業(yè)競爭力，所以，眾多機械相關(guān)研究所擴項軸承檢測試驗項目來爭奪中國軸承的檢測試驗業(yè)務，也出現(xiàn)了亂象。
表1 具有認可實驗室的軸承企業(yè)名
1.2 軸承行業(yè)認可實驗室地域分布
在市場資源配置的過程中，我國軸承行業(yè)形成了五個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：瓦房店（遼寧）軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、洛陽（河南）軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、蘇錫常（江蘇）軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙東（浙江）軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、聊城（山東）軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)[4]。從表2可看出，具有軸承檢測能力的認可實驗室也主要集中在五個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，另外還有幾家認可實驗室分布在上海、福建、湖北、四川（重慶）等地區(qū)，大多數(shù)是計劃經(jīng)濟時代留下的工業(yè)遺產(chǎn)。從整體上來看，中國軸承認可實驗室的分布與產(chǎn)業(yè)集聚有一定的關(guān)聯(lián)性，軸承集聚效應越強， 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中所具有的的認可實驗室數(shù)量也越多。認可實驗室的分布與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度、貿(mào)易的活躍程度呈明顯的正相關(guān)。也說明了軸承認可檢測實驗室作為技術(shù)服務業(yè)，是服務于軸承制造企業(yè)，為企業(yè)軸承產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。
表2 軸承行業(yè)五個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
1.3 軸承認可實驗室認可的技術(shù)能力范圍廣、專業(yè)多
因軸承種類繁多，若按檢測大類來劃分，可分為軸承產(chǎn)品、軸承零件、金屬材料及制品、陶瓷材料及制品、機械零部件等。再往下細分，軸承產(chǎn)品下又可分為滾動軸承（參數(shù)）、滑動軸承、關(guān)節(jié)軸承等，軸承零件可分為軸承零件（參數(shù)）、鋼球、陶瓷球、碳鋼球、滾針、滾子、軸承座等、金屬材料及制品、陶瓷材料及制品主要是材料的理化性能檢測能力，機械零部件里主要包含零部件的幾何量測定。若從檢測參數(shù)來劃分，可分為常規(guī)的尺寸精度、游隙、振動噪音、還有清潔度、金相、化學成分、疲勞壽命、密封性能等。表3為某軸承檢測實驗室認可的技術(shù)能力表述方式示例說明。
表3 某軸承檢測實驗室認可技術(shù)能力表述方式示例說明
1.4 軸承認可實驗室的變動加快
此處的變動是指影響實驗室技術(shù)能力的“人機料法環(huán)”五個方面來講，軸承行業(yè)人員流動加快、儀器設備更新加快、標準制修訂加快，外部環(huán)境（國際貿(mào)易形式變化、政府政策改革、新冠疫情等）變化加快，導致軸承檢測技術(shù)變化加快。
在當今社會，人才引進已經(jīng)是各地政府發(fā)展經(jīng)濟所面臨的關(guān)鍵問題，人才引進是人才流動的一部分。作為傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，軸承行業(yè)員工工作強度大、收入低已經(jīng)是不爭的事實，高端技術(shù)人才在各個企業(yè)之間流動也是常見的現(xiàn)象，所以各實驗室技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人離職也并不罕見。當一個實驗室在人員配備上出現(xiàn)問題，勢必也會影響實驗室的技術(shù)能力變動。其次，人員變動也會受外部環(huán)境的影響，當政府推動實驗室政策改革，或者行業(yè)受新冠疫情的沖擊，也會影響企業(yè)人員流動。
除去以上兩個因素，隨著時代科技的進步，儀器設備更新迭代速度加快，這就涉及到認可實驗室對儀器設備的采購、驗收、校準、能力確認、期間核查等儀器設備管理各個環(huán)節(jié)。同樣，軸承行業(yè)的標準也是種類繁多，除去通用性軸承標準（尺寸公差、振動速度、游隙），還有各專用軸承標準。同時標準除去國標外，還有軍用標準、國際標準、行標、地方標準、團體標準，除去軸承行業(yè)的標準，方法標準還會涉及到其他行業(yè)的標準。這些標準分屬不同的部門分管，相互之間難以協(xié)調(diào)一致，包含的檢測方法也可能會存在沖突。同時隨著科技發(fā)展的不斷加快，在軸承應用領(lǐng)域也會產(chǎn)生大量的非標方法，這些非標檢測/校準標準和方法的有效性將會直接影響到認證認可活動的執(zhí)行有效性。
2 軸承行業(yè)認可實驗室特點分析
2.1 軸承認可實驗室缺乏質(zhì)量管理體系運行意識
在軸承行業(yè)里的一些老實驗室已經(jīng)歷了5次以上的評審，一旦老實驗室運行多年后，往往對質(zhì)量管理體系得過且過，安于現(xiàn)狀。上至最高管理層，下至實驗室所有檢測人員，都只滿足于對業(yè)務的擴張，忽視基礎設備維護更新、人員繼續(xù)教育培訓、環(huán)境設施改善，導致體系規(guī)定與實際運行脫節(jié)。而有些企業(yè)小型實驗室則剛剛完成了CNAS認可實驗室的建立，在認證審核前的幾個月時間，搞質(zhì)量和培訓突擊，一旦獲取認可證書后，以為通過評審萬事大吉，認為自己的質(zhì)量管理水平提高了，從而忽視內(nèi)部質(zhì)量管理，將質(zhì)量管理體系擱置一邊，造成了實際運作和質(zhì)量管理體系兩層皮現(xiàn)象。不管是什么類型的實驗室，若不堅持質(zhì)量管理體系的有效運行，在短期內(nèi)或許能收獲一定的經(jīng)濟效益，但不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展，也不符合認可實驗室走向高質(zhì)量發(fā)展之路的趨勢[5-6]。
2.2 軸承認可實驗室專業(yè)化服務能力不強
軸承認可實驗室檢驗檢測是為整個行業(yè)往高端化發(fā)展做技術(shù)服務，但相比于整個軸承產(chǎn)業(yè)正逐步走向“專精特新”發(fā)展之路相比，軸承認可實驗室在專業(yè)能力上還有諸多不適應的地方。比如，一些檢驗檢測領(lǐng)域存在“檢不了、檢不快、檢不準”的問題，國產(chǎn)檢測儀器設備面臨“卡脖子”現(xiàn)象[7]，檢測儀器設備利用率不高，高端技術(shù)人才流動過快，新進人員能力確認不足，不重視客戶滿意度調(diào)查等都將導致軸承行業(yè)CNAS認可實驗室專業(yè)化服務能力不足，這直接導致的是實驗室業(yè)務量下降，能力降級，也會間接阻礙軸承行業(yè)不斷做優(yōu)做強。
2.3 軸承認可實驗室缺乏市場監(jiān)管
軸承檢測行業(yè)市場競爭激烈，在很多檢測領(lǐng)域出現(xiàn)了同質(zhì)化競爭、低價競爭、抹黑商業(yè)品牌等惡性競爭。部分實驗室為了追求利益嚴重喪失了檢驗檢測工作的公正性，為了拉業(yè)務、創(chuàng)業(yè)績而忽視 檢驗工作質(zhì)量，甚至出現(xiàn)了認可實驗室和檢測人員出具虛假報告等違法行為。同樣，在實驗室運行管理中，也常會出現(xiàn)原始記錄作假，技術(shù)記錄無中生有等現(xiàn)象。說明整個軸承行業(yè)認可實驗室仍缺乏對合規(guī)經(jīng)營底線的堅持，缺乏檢測活動的公正性意識。除此之外，也說明了市場監(jiān)管總局在監(jiān)管上整治行業(yè)亂象的監(jiān)管措施不到位，處罰力度不強，導致實驗室違法成本低，在紅線上反復出跳。這將不利于軸承行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
2.4 軸承認可實驗室檢測能力參差不齊
對表1中30家軸承行業(yè)認可實驗室的檢測能力進行了一個統(tǒng)計，詳見表4。含有軸承產(chǎn)品檢測能力的認可實驗室有28家，占行業(yè)認可實驗室93.3%，28家中只含有滾動軸承參數(shù)檢測能力的有6家，含有1~3種專用軸承檢測能力的有9家，含有4~9種專用軸承檢測能力的有8家，含有10種以上的專用軸承檢測能力的有5家。含有軸承零件檢測能力的認可實驗室有27家，占行業(yè)認可實驗室90%，含有金屬材料檢測能力的認可實驗室有29家，占行業(yè)認可實驗室97%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，軸承行業(yè)認可實驗室雖然專業(yè)眾多，但企業(yè)內(nèi)部的認可實驗室檢測能力范圍比較單一，超過一半的企業(yè)內(nèi)部實驗室只含有滾動軸承參數(shù)檢測能力或3種以下專用軸承檢測能力，而超過10種以上專用軸承檢測能力的實驗室第三方認可實驗室占60%，企業(yè)內(nèi)部實驗室只占40%。
同時擁有軸承產(chǎn)品檢測能力、軸承零件檢測能力、金屬材料檢測能力的認可實驗室有25家，占行業(yè)認可實驗室83.3%，除去檢測能力，同時含有校準和測量能力的認可實驗室有6家，占行業(yè)認可實驗室20%，這也說明了企業(yè)認可實驗室在注重加強認可實驗室能力的擴展，不斷提高實驗室的檢測能力。
文中三家第三方認可實驗室，洛軸所與上海尚軸不僅限于對外承接業(yè)務，也有為自己企業(yè)所生產(chǎn)的軸承產(chǎn)品做質(zhì)量檢測。杭軸研是行業(yè)內(nèi)第一家通過 ISO/IEC 17025 的第三方檢測實驗室，是 1980 年聯(lián)合國援助中國機械工業(yè)部創(chuàng)建的唯一一家軸承行業(yè)質(zhì)檢及研究機構(gòu)。這三家第三方認可實驗室檢測能力范圍廣，檢測能力強，儀器設備齊全，為行業(yè)整體質(zhì)量提升做出了一定的貢獻。
表4 軸承行業(yè)認可實驗室的檢測能力統(tǒng)計分析
軸承行業(yè)在高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的過程中，軸承行業(yè)認可實驗室面臨著機遇和挑戰(zhàn)并存的形勢。
2.5 軸承行業(yè)認可實驗室面臨的挑戰(zhàn)
（1）國家政策改革的要求。黨的二十大提出鼓勵和引導社會各方技術(shù)資源和力量，面向產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量，布局一批重點領(lǐng)域、跨行業(yè)跨領(lǐng)域的公益性國家級質(zhì)量標準實驗室，加強開放共享、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，服務產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（2）質(zhì)量安全可控的要求。隨著疫情在國內(nèi)外蔓延的形勢，我國軸承行業(yè)也在加強國內(nèi)國外雙循環(huán)促進的新發(fā)展模式，在軸承產(chǎn)業(yè)鏈中，軸承認可實驗室也是其中重要的組成部分，在軸承產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全中起著不可替代的作用。
（3）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。軸承企業(yè)在轉(zhuǎn)換新舊動能的過程中，對“人、機、料、法、環(huán)”的要求也在逐步提高。核心是提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足用戶需求，解決用戶的痛點，并專注于用戶體驗。這其中，認可實驗室將為客戶實現(xiàn)一個增值服務，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換的深入提供強有力的支撐。
（4）認可實驗室自身不斷提高的要求。為滿足政府監(jiān)管和市場需求，軸承認可實驗室為中國軸承企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提高搭建一個值得信任的平臺。專業(yè)和權(quán)威是認可實驗室發(fā)展的方向，保證認可質(zhì)量是認可實驗室的生命線，認可實驗室應當不斷提高服務能力和水平，創(chuàng)新制度，服務發(fā)展。
3 建議
3.1 堅持做好實驗室認可基礎工作
針對軸承認可實驗室缺乏質(zhì)量管理體系運行意識這一情況，首先要改變實際運作和質(zhì)量管理體系兩層皮現(xiàn)象。為了做好實驗室的管理工作，實驗室首先要建立質(zhì)量管理體系，然后實施質(zhì)量管理體系，最后要保持并持續(xù)改進質(zhì)量管理體系，這是一個系統(tǒng)工程，每一步驟缺一不可。所以不僅要求領(lǐng)導者的重視，也要求實驗室所有人員，對CNAS CL01:2017認可準則進行學習、理解和掌握，而且更需要對實驗室所有檢測/校準人員，進行儀器設備的使用與維護、儀器、人員比對、期間核查、能力驗證、測量不確定度計算及檢測/校準方法等知識的培訓，使全體員工能夠按照認可準則的要求規(guī)范操作。
除去以上方面，也可從以下幾個部分來幫助實驗室質(zhì)量管理體系的運行：
1、針對實驗室本身的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向，綜合考慮內(nèi)外部因素，制定切實可行的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標；
2、制定符合實驗室實際運行情況的指導性文件（程序文件、質(zhì)量手冊、作業(yè)指導書和操作規(guī)程等），不生搬硬套其他實驗室的質(zhì)量體系文件模板，如實記載每項工作從計劃到實施的真實記錄；
3、做好實驗室內(nèi)部審核與管理評審工作，建立審核程序，制定審核計劃，組織審核，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時 進行整改，推動實驗室質(zhì)量管理體系不斷持續(xù)改進。
最后不管是老實驗室還是新實驗室，都應不斷提高和深入發(fā)展，不斷完善和修訂體系文件，不斷更新檢測/校準方法，注重改善環(huán)境與設備，只有不斷鞏固實驗室成果，才能使實驗室適應內(nèi)外環(huán)境的變化，讓實驗室可持續(xù)發(fā)展。
3.2 CNAS為實驗室提供精細化服務
CNAS可針對準則、政策的變化，加強對實驗室的培訓，在舉辦培訓班的同時，也可根據(jù)實驗室的不同類型，舉辦一些針對已經(jīng)獲得認可實驗室的培訓班，幫助實驗室最高管理層提高認可知識水平和質(zhì)量管理水平，也為實驗室之間建立一個互相交流和學習的平臺，幫助實驗室盡快掌握新的準則制度，建立完善的體系文件，增強實驗室應對風險和機遇的能力。幫助老實驗室度過質(zhì)量管理體系的瓶頸期，讓實驗室切實感受到認可帶來的改變和效益。也帶動新實驗室體系管理不斷走向正規(guī)化、符合實驗室發(fā)展特點的道路。同時，評審員是幫助實驗室提高質(zhì)量水平的關(guān)鍵人員，CNAS也應加強對評審員的培訓，提高評審員的評審水平和認可一致性，從而提高認可工作質(zhì)量。
3.3 做好軸承行業(yè)內(nèi)認可實驗室市場監(jiān)管工作
市場監(jiān)管總局成立這幾年，一直堅持檢測行業(yè)亂象整治，盡管市場監(jiān)管總局對虛假報告零容忍，仍然有越紅線的虛假報告產(chǎn)生。做好軸承行業(yè)內(nèi)認可實驗室的監(jiān)管工作，提出以下建議：
1、仍然堅持加強監(jiān)管部門的監(jiān)管力度，制定引領(lǐng)軸承行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高監(jiān)管有效性的新舉措。加強行政執(zhí)法、專項整治的手段，加大監(jiān)管處罰力度；
2、鼓勵軸承行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮軸承行業(yè)的自我監(jiān)管的作用，根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)律以及行業(yè)特色，鼓勵行業(yè)組織建立監(jiān)管制度。讓軸承企業(yè)之間、認可實驗室之間進行互相監(jiān)督，減輕政府負擔；
3、加大輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、消費者對認可實驗室的違法行為進行舉報，聯(lián)合市場無形之手對軸承行業(yè)的認可實驗室進行監(jiān)管。
4 結(jié)束語
軸承行業(yè)認可實驗室在數(shù)量、地域、專業(yè)分布、能力變化上有明顯的的行業(yè)特色。在走向高質(zhì)量發(fā)展之路上，軸承認可實驗室仍需加強管理體系運行意識，不斷擴大與加強各個實驗室在各專業(yè)上的檢測能力，加強市場監(jiān)管，引導軸承行業(yè)內(nèi)認可實驗室向?qū)I(yè)化和價值鏈高端方向上不斷延伸。避免“兩弊相衡取其輕，兩利相權(quán)取其重”的現(xiàn)象出現(xiàn)，真正提高軸承行業(yè)認可實驗室在行業(yè)內(nèi)的服務質(zhì)量，為軸承行業(yè)做優(yōu)做強、高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。杭軸研（HBRC）在軸承產(chǎn)品質(zhì)量第三方公正檢測試驗及其測試儀器裝備的設計、研發(fā)和制造領(lǐng)域為全球所矚目，我們?yōu)榇松罡凶院�。很少有其他單位可以宣稱自己在這一專精特新的細分領(lǐng)域有這樣令人羨慕的歷史和成就。更加值得一提的是，我們自上世紀1980年就開始從事這項事業(yè)！1986年還在杭州西湖邊的杭州飯店舉辦了ISO/TC4 全球年會。
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來源：中國軸承工業(yè)協(xié)會
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